Virkasuhde voidaan purkaa välittömästi vain vakavan rikkomuksen vuoksi. Valtion virkamiehen virkasuhde voidaan purkaa, jos virkamies törkeästi rikkoo tai laiminlyö virkavelvollisuuksiaan (valtion virkamieslain 33 §). Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijan virkasuhde voidaan purkaa vain erittäin painavasta syystä (kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 41 §).

Purku on pääsääntöisesti tehtävä valtiolla kahden viikon sekä kunnassa ja hyvinvointialueella 14 päivän kuluessa siitä, kun työnantaja sai tiedon purkamisen aiheesta. Virkamiehelle tai viranhaltijalle on myös varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen purkua. Jos purku todetaan lainvoimaisella päätöksellä perusteettomaksi, virkasuhde jatkuu pääsääntöisesti katkeamatta.
 

Mitä virkasuhteen purkaminen tarkoittaa?

Purkaminen päättää palvelussuhteen välittömästi ilman irtisanomisaikaa. Se on mahdollista sekä työ- että virkasuhteissa.
 

Milloin virkasuhde voidaan purkaa?

Valtion virkamiehen virkasuhde voidaan purkaa vain, jos hän törkeästi rikkoo tai laiminlyö virkavelvollisuuksiaan. Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijalla purkuun tarvitaan erittäin painava syy. Purkamisen perusteena olevan rikkomuksen on oltava niin vakava, ettei lievempi seuraamus, kuten varoitus, ole riittävä.
 

Milloin virkasuhdetta ei voida purkaa?

Virkasuhteen purkamista voidaan käyttää vain mainituilla henkilökohtaisilla perusteilla, eli esimerkiksi viraston lakkauttaminen ei ole virkasuhteen purkamisperuste. Virkasuhdetta ei voida purkaa lievien rikkomusten perusteella eikä syrjivistä syistä, kuten sukupuolen tai seksuaalisen suuntautumisen vuoksi.

Eräillä virkamiehillä on erityisasemansa vuoksi tavallista vahvempi suoja virkasuhteen päättämistä vastaan. Suojan tarkoituksena on turvata heidän riippumattomuutensa ja mahdollisuutensa hoitaa virkatehtäviään ilman asiatonta painostusta.

Esimerkiksi tuomarin virkasuhdetta ei voida purkaa valtion virkamieslain yleisten purkamissäännösten nojalla. Valtion virkamieslain 27–34 §:ää ei sovelleta tuomariin, ja tuomarin virkasuhteen päättymisestä säädetään erikseen muun muassa tuomioistuinlaissa (valtion virkamieslain 3 a §:n 3 momentti).
 

Miten purkaminen on hoidettava?

Viranomaisen on käytettävä purkamisoikeuttaan määräajassa. Valtion virkamiehen virkasuhde on purettava kahden viikon kuluessa siitä, kun viranomainen sai tiedon purkamisen aiheesta (valtion virkamieslain 34 §). Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijan virkasuhde on puolestaan purettava 14 päivän kuluessa vastaavasta tiedoksisaannista (viranhaltijalain 42 §).

Jos purkamisen peruste on jatkuva, määräaika alkaa siitä, kun työnantaja saa tiedon perusteen lakkaamisesta. Jos purkamista estää pätevä syy, purkaminen voidaan toimittaa kahden viikon kuluessa esteen lakkaamisesta. Virkamiehelle tai viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen purkamista.

Valtion virkamiehen virkasuhteen purkamista voidaan joutua lykkäämään esitutkinnan tai muun selvityksen hankkimisen vuoksi. Tällöin viranomainen saa toimittaa purkamisen kahden viikon kuluessa esitutkinnan lopettamisesta tai muun selvityksen hankkimisesta. Tällöinkin purkaminen on toimitettava viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun aihe purkamiseen ilmaantui. Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijaa koskevassa laissa vastaavaa lykkäyssääntöä ei ole.

Jos virkamiehen virkasuhteen purkaminen on lainvoimaisen päätöksen mukaan tapahtunut ilman laissa säädettyä perustetta, virkamiehen virkasuhde jatkuu katkeamatta.
 

Valtio, kunta vai hyvinvointialue: mitä lakia sovelletaan?

Virkasuhteisiin ei sovelleta työsopimuslakia. Valtion virkamiehiin sovelletaan valtion virkamieslakia. Kuntien, kuntayhtymien ja hyvinvointialueiden viranhaltijoihin sovelletaan lakia kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta. Säännökset ovat osittain samankaltaisia, mutta niiden välillä on myös eroja:

• Purkuperuste: valtiolla törkeä virkavelvollisuuksien rikkominen tai laiminlyönti, kunnassa ja hyvinvointialueella erittäin painava syy.
• Määräaika: valtiolla kaksi viikkoa, kunnassa ja hyvinvointialueella 14 päivää.
• Esitutkinnan vuoksi lykkääminen: erillinen esitutkintaa koskeva lykkäyssäännös on vain valtion virkamieslaissa.
• Kuuleminen: molemmissa ennen purkua. Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijalla on oikeus käyttää avustajaa, ja tästä oikeudesta on kerrottava hänelle (43 §).
• Muoto: valtiolla purkaminen tehdään kirjallisesti (66 §). Kunnassa ja hyvinvointialueella päätös perusteluineen merkitään pöytäkirjaan ja annetaan kirjallisesti tiedoksi.
• Muutoksenhaku: valtiolla yleensä valitus hallinto-oikeuteen, kunnassa ja hyvinvointialueella yleensä ensin oikaisuvaatimus ja sen jälkeen valitus hallinto-oikeuteen.
   

Mikä riittää purkuun?

Purkuperuste voi olla esimerkiksi vakava virka-aseman väärinkäyttö, lahjuksen ottaminen, salassa pidettävien tietojen tahallinen luovuttaminen tai muu menettely, joka vie luottamuksen virkatehtävien hoitamiseen. Kaikki moitittava käytös ei riitä. Lievemmissä tapauksissa käytetään varoitusta tai irtisanomista.

Virkasuhteiden henkilöperusteiset irtisanomisedellytykset eroavat työsuhteiden irtisanomisedellytyksistä. Valtion virkamiehen irtisanominen hänestä johtuvasta syystä edellyttää erityisen painavaa syytä (valtion virkamieslain 25 §). Kunnan viranhaltijan irtisanominen edellyttää asiallista ja painavaa syytä (viranhaltijalain 35 §). Työsopimuslain 1.1.2026 voimaan tullut muutos, jonka mukaan työntekijän irtisanomiseen riittää asiallinen syy, ei koske virkasuhteita.

Virkalaeissa ei ole työsopimuslain kaltaista sääntöä, jonka perusteella palvelussuhdetta voisi pitää purkautuneena pelkän seitsemän päivän ilmoittamattoman poissaolon vuoksi. Pitkään selittämättä jatkuvaan poissaoloon reagoidaan virkasuhteen päättämistä koskevien tavallisten sääntöjen mukaan.
 

Tiedoksianto kunnassa ja hyvinvointialueella

Purkupäätös annetaan viranhaltijalle tiedoksi henkilökohtaisesti. Jos henkilökohtainen tiedoksianto ei ole mahdollista, päätös voidaan lähettää kirjeitse. Tällöin viranhaltijan katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Jos viranhaltija on vuosilomalla tai työajan tasoittamisesta johtuvalla vähintään kahden viikon pituisella vapaalla, virkasuhteen päättäminen katsotaan toimitetuksi aikaisintaan loman tai vapaan päättymistä seuraavana päivänä. Purkaminen on toimitettu määräajassa, jos sitä koskeva ilmoitus on jätetty postin kuljetettavaksi 14 päivän kuluessa purkamisen aiheen tiedoksisaannista.
 

Jos purku oli perusteeton

Jos virkasuhteen purkaminen todetaan lainvoimaisella päätöksellä lainvastaiseksi, virkasuhde jatkuu pääsääntöisesti katkeamatta. Työsuhteessa lainvastainen purkaminen ei sen sijaan yleensä johda työsuhteen jatkumiseen, vaan työntekijällä voi olla oikeus korvaukseen.

Virkamiehelle tai viranhaltijalle maksetaan saamatta jäänyt säännöllisen työajan ansio. Siitä vähennetään samalta ajalta muualta ansaitut tulot. Kunnassa ja hyvinvointialueella vähennetään lisäksi ansiopäiväraha, yleistuki ja sairausvakuutuksen päivärahat (viranhaltijalain 45 §). Valtiolla vähennetään muiden ansioiden lisäksi sairauspäiväraha ja äitiysraha siltä osin kuin työnantajalla olisi ollut oikeus niihin (valtion virkamieslain 55 a §).

Kunnan ja hyvinvointialueen asioissa on erityissääntö. Jos tuomioistuin katsoo, etteivät purkamisperusteet täyty, sen on vaadittaessa arvioitava, oliko työnantajalla viranhaltijalain mukainen irtisanomisperuste (viranhaltijalain 51 §). Viranhaltijasta johtuvista irtisanomisperusteista säädetään lain 35 §:ssä ja niihin vetoamisen määräajasta 36 §:ssä. Jos tuomioistuin katsoo työnantajalla olleen irtisanomisperusteen, virkasuhteen katsotaan jatkuneen irtisanomisajan päättymiseen saakka ja viranhaltijalla on oikeus irtisanomisajan palkkaan (44 §:n 3 momentti).
 

Muutoksenhaku

Valtion virkamies voi yleensä valittaa purkupäätöksestä hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos päätöksen on tehnyt valtioneuvoston yleisistunto, valitus tehdään korkeimpaan hallinto-oikeuteen (valtion virkamieslain 53 § ja laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 13 §). Asia käsitellään kiireellisenä (valtion virkamieslain 55 §).

Kunnan tai hyvinvointialueen viranhaltija tekee yleensä ensin oikaisuvaatimuksen 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksena tai aluevalituksena 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Tietyistä päätöksistä voi valittaa suoraan ilman oikaisuvaatimusta (viranhaltijalain 50 §, kuntalain 138 § ja hyvinvointialuelain 143 §).

Valitus käsitellään kiireellisenä (viranhaltijalain 52 §). Tarkista aina päätökseen liitetystä oikaisuvaatimusohjeesta tai valitusosoituksesta oikea muutoksenhakukeino ja määräaika. Jos valitusta ei hyväksytä, viranhaltija voidaan velvoittaa korvaamaan työnantajan kohtuulliset oikeudenkäyntikulut, ellei asia ollut oikeudellisesti epäselvä tai korvaaminen muuten kohtuutonta (viranhaltijalain 53 §).
 

Esimerkkejä

Esimerkki 1: Valtion viraston virkamies on ottanut asiakkailta rahaa käsittelyn nopeuttamiseksi, ja asiasta aloitetaan esitutkinta. Jos virasto lykkää purkamista esitutkinnan vuoksi, purkaminen voidaan toimittaa kahden viikon kuluessa esitutkinnan päättymisestä, kuitenkin viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun purkamisen aihe ilmaantui (valtion virkamieslain 34 §:n 2 momentti).

Esimerkki 2: Hyvinvointialueen sairaanhoitaja on kirjannut potilastietoihin hoitoja, joita ei ole tehty. Hyvinvointialue varaa sairaanhoitajalle tilaisuuden tulla kuulluksi ja käyttää avustajaa. Tämän jälkeen hyvinvointialue purkaa virkasuhteen 10 päivän kuluessa siitä, kun se sai tiedon purkamisen aiheesta. Purkuperuste voi täyttyä.

Koska viranhaltijalaissa ei ole erillistä esitutkintaa koskevaa lykkäyssäännöstä, pelkkä poliisitutkinnan vireilläolo ei oikeuta siirtämään purkamista. Määräajan arvioinnissa on kuitenkin huomioitava, milloin työnantaja sai riittävät tiedot purkamisen aiheesta ja oliko purkamisen toimittamiselle laissa tarkoitettu pätevä este.

Esimerkki 3: Kunnan viranhaltija on ollut toistuvasti myöhässä ja laiminlyönyt raportointia. Purkuperustetta tuskin on, mutta varoituksen jälkeen irtisanomisperuste voi täyttyä.

Milloin juristin apu kannattaa?

Virkasuhteen purkuasiat ratkaistaan hallintotuomioistuimessa, ja määräajat ovat lyhyitä. Juristi selvittää, mitä lakia virkasuhteeseen sovelletaan, ja arvioi purkamisperusteen sekä menettelyn lainmukaisuuden. Hän laatii oikaisuvaatimuksen tai valituksen ja vaatii menetettyjen ansioiden maksamista.

Kunnan viranhaltijan kannattaa arvioida juristin kanssa myös oikeudenkäyntikulujen riski ennen valitusta. Työnantajan puolella juristi auttaa kuulemisen, päätöksen perustelujen ja tiedoksiannon kanssa.
 

Usein kysyttyä

Palautuuko virkasuhde, jos purku oli laiton?

Kyllä. Jos purku on lainvoimaisen päätöksen mukaan tehty ilman laissa säädettyä perustetta, virkasuhde jatkuu katkeamatta ja menetetyt ansiot maksetaan vähennyksin. Kunnassa ja hyvinvointialueella virkasuhde voi kuitenkin jatkua vain irtisanomisajan loppuun, jos tuomioistuin katsoo, että irtisanomisperuste oli.

Voiko kunnan viranhaltijan virkasuhteen purkaa esitutkinnan jälkeen?

Kyllä, jos viranhaltijalain 42 §:n mukainen 14 päivän määräaika ei ole päättynyt. Määräaika alkaa siitä, kun työnantaja sai tiedon purkamisen aiheesta, tai jatkuvan perusteen tapauksessa siitä, kun työnantaja sai tiedon perusteen lakkaamisesta. Jos purkamista estää pätevä syy, purku voidaan toimittaa 14 päivän kuluessa esteen lakkaamisesta. Pelkkä esitutkinnan vireilläolo ei kuitenkaan automaattisesti pidennä määräaikaa, sillä viranhaltijalaissa ei ole valtion virkamieslain kaltaista esitutkintaa koskevaa lykkäyssäännöstä.

Koskeeko työsopimuslain purkusääntö virkamiehiä?

Ei. Virkasuhteisiin sovelletaan valtion virkamieslakia tai viranhaltijalakia.